關于印發《河南省農業科技成果轉化資金項目管理辦法》的通知
發布時間:2005-01-04 來源:河南省科學技術廳各省轄市科技局、財政局,省直有關部門:
????為貫徹落實全省農業科技大會精神和省政府《關于貫徹農業科技發展綱要(2001—2010年)的實施意見》(豫政[2003]46號),加速農業科技成果的轉化,提高農業技術創新能力,省科技廳、省財政廳制定了《河南省農業科技成果轉化資金項目管理辦法》,現予發布,請遵照執行。
????附件下載:河南省農業科技成果轉化資金項目管理辦法
二OO四年八月二十三日
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附 件
河南省農業科技成果轉化資金項目管理辦法
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第一章 總 則
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????第一條 為貫徹落實全省農業科技大會精神和省政府《關于貫徹農業科技發展綱要(2001—2010年)的實施意見》(豫政[2003]46號),加速農業科技成果的轉化,提高農業技術創新能力,為我省農業、農村經濟發展和全面建設小康社會提供強有力的科技支撐,經省政府批準,設立河南省農業科技成果轉化資金(以下簡稱“轉化資金”)。
????第二條 根據科技部、財政部關于《農業科技成果轉化資金項目管理暫行辦法》(國科辦財字〔2001〕417號)和《河南省科技計劃項目管理辦法》,為加強轉化資金項目管理,提高轉化資金的使用效率和效益,特制定本辦法。
????第三條 轉化資金是一種政府引導性資金,通過吸引企業、科技開發機構、金融機構資金等多渠道投入,支持農業科技成果進入生產的前期性開發,逐步建立起適應社會主義市場經濟,符合農業科技發展規律,有效支撐農業科技成果向現實生產力轉化的新型農業科技投入保障體系。
????第四條 轉化資金的使用和管理應當符合國家扶持和保護農業、加強農業科技的有關法律、法規和政策的要求,遵守有關財務制度,遵循"誠實申請、公開受理、擇優支持、科學管理、專款專用"的原則。
第二章 組織機構及職能
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????第五條 省科技廳負責制定和發布轉化資金年度項目指南和協調重大事項,審定轉化資金項目,審核并聯合省財政廳下達項目計劃及預算,對項目的預算執行和完成情況進行監督、檢查。
????第六條 省財政廳負責審批轉化資金年度預決算,參與審議轉化資金項目指南及資金運作的重大事項,參與審定轉化資金支持的項目,審定項目資金預算并會同省科技廳下達項目計劃及資金預算,對轉化資金的使用情況進行監督、檢查。
第七條 省科技廳和省財政廳會同有關部門聘請具有一定權威性的技術、經濟、管理專家組成專家咨詢委員會,對轉化資金年度支持重點和項目指南提出咨詢意見。
第三章 支持方向、支持對象和支持方式
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????第八條 轉化資金圍繞《農業科技發展綱要》的實施,支持我省行政區劃內有望達到批量生產和應用前的農業新品種、新技術和新產品的區域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗,為農業生產大面積應用和工業化生產提供成熟配套的技術。
轉化資金不支持已經成熟配套,并大面積推廣應用的科技成果轉化項目,不支持有知識產權糾紛的項目,不支持低水平重復項目。
????第九條 轉化資金支持對象主要為農業科技型企業(純貿易企業除外)。轉化資金鼓勵產學研結合,鼓勵科技成果的持有單位以技術入股等多種形式參與成果轉化和市場競爭,鼓勵科研機構和大學通過創辦企業的方式申報轉化資金項目。以服務于農業、農村,以社會效益和生態效益為主、公益性強的轉化資金項目,可由科研單位和大學承擔。
????第十條 申報轉化資金項目的單位應具有從事農業科技成果轉化的能力,依法登記注冊,具備獨立法人資格,產權清晰,財務管理制度健全,并具備一定的農業科技開發業績。
????第十一條 申請轉化資金支持項目的農業科技型企業除具備上述規定條件外,還應具備以下條件:
????(一)在河南省行政區劃內登記注冊,具有獨立企業法人資格;
????(二)領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平,并有持續技術創新意識;
????(三)有良好的經營業績,資產負債率不超過60%,有嚴格的財務管理制度,有健全的財務管理機構和合格的財務人員。
????第十二條 根據農業科技成果轉化項目和項目承擔單位的特點,轉化資金支持方式為無償資助。項目實施周期一般不超過二年。
????申請無償資助的轉化資金項目,申請單位應匹配一定的自籌資金。對于地方財政給予匹配資金的項目,同等條件下優先支持。
第四章 項目申報與審批
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????第十三條 省科技廳、省財政廳每年向社會公開發布轉化資金項目指南、年度支持重點及申報要求。資金項目的申報實行定期受理、審批的辦法。
????第十四條 轉化資金支持的科技成果來源包括:國家、省農業科技計劃所形成的科技成果,以及企業、科研單位自主研究開發形成的農業科技成果。
????第十五條 轉化資金支持的科技成果必須具備以下條件:
????(一)符合國家和河南省農業、農村經濟和農業科技發展戰略、規劃和政策,有利于農業和農村經濟結構的戰略性調整,有利于增加農民收入,有利于改善農業生態環境,有利于提高農業國際競爭力;
????(二)有較大推廣應用潛力或良好市場開發前景;
????(三)技術水平高,核心知識產權歸申報單位所有;或者屬于已經引進吸收但需中試放大、以利于掌握其核心技術的技術成果;
????(四)科技成果必須經省級以上科技管理部門或國家法定的行業認定機構鑒定、認定或審定。
????第十六條 凡符合申報條件的單位需填寫《農業科技成果轉化資金項目申請書》,并編寫《農業科技成果轉化資金項目可行性研究報告》。
????第十七條 各級財政(財務)管理部門應對項目承擔單位的財務管理水平和資金配套能力、項目資金預算的合理性及項目績效目標的可行性進行審核。
????第十八條 各級科技管理部門根據轉化資金項目指南,組織項目申報,并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉化可行性等進行審核,商同級財政部門,簽署推薦意見后,聯合上報省科技廳。
????第十九條 省科技廳、省財政廳組織專家對項目進行評審。經評審認定的項目,由省科技廳、省財政廳審核批準,并向社會公告。經批準的項目將根據河南省科技計劃項目管理的有關規定,由省科技廳與項目承擔單位簽訂項目合同。
第五章 項目管理與監督檢查
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????第二十條 項目經費按照省財政資金管理的有關要求撥付。項目承擔單位要嚴格執行有關財經政策和財務規章制度,科學、合理、有效地安排和使用經費。單位財務部門要加強監督和管理,轉化資金要與其他資金來源統籌安排,并單獨設帳核算。不得將轉化資金用于其它用途。
????第二十一條 為確保項目順利實施,對項目實施實行跟蹤管理,省科技廳、省財政廳組織專家對項目的執行情況進行監督檢查。
????第二十二條 省科技廳依據項目合同,對項目執行情況實行監督,對監理、評估不合格的項目,將中止項目合同,追回項目資金。
????第二十三條 省科技廳組織或委托推薦部門對項目進行監理、驗收。監理、驗收辦法參照科技部《農業科技成果轉化資金項目監理和驗收辦法》(國科發農社字[2002])370號)執行。項目的實施績效,與推薦部門下一年度項目申報掛鉤。
????第二十四條 在項目執行過程中產生的固定資產及知識產權,按國家有關規定辦理。
????第二十五條 省科技廳受理社會對轉化資金項目有關問題的異議,并對有較大異議的項目進行調查,會同省財政廳提出處理意見。對弄虛作假、玩忽職守、以權謀私的行為,將依據國家有關法律、法規處理。
第六章 附 則
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????第二十六條 本辦法自發布之日起執行。
????第二十七條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。