江西省市場監督管理局辦公室印發《知識產權代理行業“藍天”專項整治行動工作方案》的通知
發布時間：2023-04-20 來源：江西省市場監督管理局各設區市市場監管局，各省直管縣（市）市場監管局：
? ? ? ? 現將《知識產權代理行業“藍天”專項整治行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
江西省市場監督管理局辦公室
2023年4月14日
（此件公開發布）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 知識產權代理行業“藍天”專項整治行動工作方案
為深入貫徹《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《關于加強知識產權強省建設的行動方案（2022—2035年）》相關決策部署，全面落實國家知識產權局《關于進一步深入開展知識產權代理行業“藍天”專項整治行動的通知》（國知發運函字〔2023〕51號）文件精神，推進全省知識產權代理行業健康有序發展，制定本工作方案。
一、總體目標
進一步嚴格規范知識產權代理行為，有力推動知識產權代理行業健康有序發展。引導知識產權代理機構守法經營，誠信經營，營造知識產權服務業發展良好環境，同時結合“雙隨機、一公開”監管的具體要求，將專項整治與日常監管有機結合起來，為推動我省知識產權高質量發展提供有力支撐。
二、工作重點
（一）嚴格落實《商標代理監督管理規定》
去年10月，市場監管總局印發《商標代理監督管理規定》（下稱《規定》），全面細化了《商標法》、《商標法實施條例》的有關規定，為有效打擊各類違法違規商標代理，進一步規范商標代理行為提供了制度支撐。各地要認真學習、充分認識貫徹實施《規定》的重要意義，依法履行好《規定》中明確的各項職責，加大宣傳培訓力度，不斷提升本地區商標代理監管效能，盡快形成商標代理機構及從業人員遵紀守法的良好局面。
（二）嚴厲打擊商標代理重點違法行為
各地要按照《規定》要求，聚焦重點，將代理搶注、囤積熱詞商標，代理重大不良社會影響商標，與從事商標注冊和管理工作的人員存在勾連，在通過網絡從事商標代理業務及代理跨境電商業務過程中的違法違規行為，假冒國家機關、國家機關工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標代理中利益沖突雙方委托等違法違規行為，作為全年的重點整治對象，會同相關部門切實加大打擊力度。情節嚴重的，及時反饋至省局處理；涉嫌犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。
（三）加強商標代理機構備案情況監管
各地要根據《規定》和國家知識產權局《關于商標代理機構重新備案的公告》要求，及時掌握公告期結束后反饋的最新相關備案信息，梳理形成本地區商標代理機構及從業人員名錄；要會同相關部門更新“雙隨機、一公開”檢查名單，完善檢查事項清單，加強對商標代理機構及從業人員的日常監管。發現未備案的商標代理機構及其代理從業人員違規招攬商標代理業務的，要依法嚴肅處理。
（四）持續整治非正常專利申請代理行為
各地要根據國家知識產權局監測、提供的專利代理機構提交非正常專利申請行為情況，進行調查核實，加強對進一步規范專利代理行為的正向引導，督導專利代理機構對國家知識產權局通報的不以保護創新為目的的專利申請做到應撤盡撤，對查證屬實的代理非正常專利申請行為，根據相關規定予以查處。對于反復代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請等情節嚴重或明顯惡意的，依法給予嚴肅處理；情節特別嚴重、社會影響較大的，及時反饋至省局處理。
（五）嚴厲打擊無資質專利代理行為
各地要對于無資質專利代理行為，按照行政處罰法等有關規定從嚴認定違法所得，并將代理非正常申請、拒不配合調查等行為作為從重處罰情節依法依規給予高倍數或頂格罰款，堅決執行對出租、出借資質機構的“雙處罰”。
（六）加強對提交虛假材料等行為的整治
各地要結合知識產權代理機構“雙隨機、一公開”檢查工作，隨機抽查代理機構業務檔案，結合日常舉報投訴等情況，大力整治代理機構冒用他人身份信息、偽造變造法律文件等弄虛作假行為。對于與委托人簽訂代理委托協議，但未以代理機構名義開展專利代理業務的，應將其列為重點監管對象。對發現存在代理非正常專利申請、未落實簽名責任制等違法違規行為的，依法給予嚴肅處理。
（七）深化代理行業信用協同監管
今年3月31日，國家知識產權局印發《專利代理信用評價管理辦法（試行）》國知發運字〔2023〕10 號，各地要嚴格落實《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，做好信用信息采集、信用計分、信用修復審核等工作。對于屬于《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產權局知識產權信用管理規定》失信情形的，及時將其列入名單，并實施相應管理措施。要因地制宜制定守信激勵和失信限制細化措施，對守信主體配套給予激勵措施，充分發揮正向引領作用；對失信主體嚴格實施協同限制，實現代理領域“一處失信、處處受限”。
（八）加強知識產權代理機構日常監管
各地要認真按照省局要求，做好知識產權代理機構“雙隨機、一公開”檢查工作；在檢查中，要隨機抽查知識產權代理機構是否存在代理非正常專利申請和惡意商標申請行為。要健全完善日常舉報投訴辦理機制，特別是南昌代辦處和商標受理窗口在日常工作中對有關反映和投訴、舉報信息，要注意收集、記錄，作為線索交執法部門處理。
（九）加強社會監督作用
各地要強化對創新主體和社會公眾的服務意識，通過各種工作渠道，指導本地創新主體，特別是知識產權優勢企業、示范企業慎選、優選代理機構，有效限制違法代理發展空間，加快形成各方廣泛參與的代理監管社會共治局面。
（十）強化行業自律作用
各地要加快推進成立本地知識產權服務業行業組織，指導完善行業自律規則，積極開展行業自律懲戒工作。加強行業自律與政府監管銜接，加強信息共享，協同做好輿情應對。
（十一）推動代理機構提升業務水平
各地要督促代理機構和代理師切實履行主體責任，完善內部質量管理、合規報告等各類制度，促進代理機構合法規范經營。指導開展本地區知識產權代理從業人員業務培訓，鼓勵代理機構拓展多層次、多樣化的高質量服務。
三、實施保障
（一）強化部署。各地要站在推動我省知識產權代理行業健康發展的高度，充分認識專項整治的必要性和重要性。切實做好組織領導和工作部署，做好督促檢查，確保專項行動取得實效。
（二）加強宣傳。各地要通過當地主要媒體、政府網站等向社會公開專項行動主要內容，不僅要宣傳一批誠信經營、有良好聲譽的正規代理機構，同時也要曝光一批無資質違法經營的非正規代理機構。通過當地主要媒體、政府網站等多種方式向社會公開“藍天”行動，要充分調動社會各方面積極性，鼓勵社會公眾舉報各類代理違法行為，加大社會輿論監督，營造良好知識產權服務業發展環境。
（三）分析總結。各地要全面記錄各項重點工作進展，加強數據統計分析，并于今年11月20日前報送正式的年度專項行動總結。（聯系人：知識產權創造運用處 ?劉超??電話：079186355596）
專利代理行業“藍天”專項整治舉報投訴電話：079186355596
商標代理行業“藍天”專項整治舉報投訴電話：079186355659