上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于在全市范圍內(nèi)推廣《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險(xiǎn)食品）實(shí)施告知承諾的通知
發(fā)布時(shí)間：2023-04-25 來(lái)源：上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局?
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上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局文件
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滬市監(jiān)食生〔2021〕3號(hào)
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上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于
在全市范圍內(nèi)推廣《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》
（低風(fēng)險(xiǎn)食品）實(shí)施告知承諾的通知
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各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，機(jī)場(chǎng)分局，市食藥監(jiān)局認(rèn)證審評(píng)中心：
根據(jù)上海市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)舉措的通知》（滬審改辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）要求，為進(jìn)一步提升改革效能，擴(kuò)大改革受益面，現(xiàn)決定，將前期在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)的《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險(xiǎn)食品）實(shí)施告知承諾的改革舉措，在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾操作規(guī)程按《上海市低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法》（見(jiàn)附件1）實(shí)施，該事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄見(jiàn)附件2。
對(duì)《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險(xiǎn)食品），申請(qǐng)人不愿意作出承諾的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。
特此通知。
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附件：1．上海市低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法
2．《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險(xiǎn)食品）告知承諾申請(qǐng)材料目錄
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上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年1月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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附件1
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上海市低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可
告知承諾管理辦法
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第一條 為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾，是指先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請(qǐng)人，依法提出低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人承諾其符合審批條件，由市場(chǎng)監(jiān)管部門作出食品生產(chǎn)行政審批決定的方式。
第三條 本市以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的，適用于本辦法。
第四條 下列低風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施生產(chǎn)許可告知承諾方式：
（一）糧食加工品類別中的小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品；
（二）調(diào)味品類別中的味精；
（三）可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品、焙炒咖啡；
（四）食糖類別中的糖；
（五）淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖。
第五條 各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。
對(duì)實(shí)行告知承諾的食品生產(chǎn)許可，申請(qǐng)人不選擇告知承諾方式的，所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。
第六條 申請(qǐng)人愿意采取告知承諾方式的，應(yīng)當(dāng)在收到告知承諾書(shū)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出承諾，填寫申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
（一）所填寫的信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；
（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的所有條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（四）上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；
（五）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可新證的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)，并提交以下申請(qǐng)材料：
（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖；
（二）食品生產(chǎn)工藝流程圖；
（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）；
（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）；
（五）食品安全管理制度。
申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件（實(shí)現(xiàn)“電子亮證”的，身份證明文件可不提交）。
申請(qǐng)人采取告知承諾方式的，還需要提交經(jīng)申請(qǐng)人簽章的行政審批告知承諾書(shū)。
第八條 低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、低風(fēng)險(xiǎn)食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可載明的許可事項(xiàng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)管部門提出變更申請(qǐng)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可變更的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書(shū)，并提交以下申請(qǐng)材料：
（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖（設(shè)備布局發(fā)生變化時(shí)提交）；
（二）食品生產(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時(shí)提交）；
（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時(shí)提交）；
（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時(shí)提交）；
（五）食品安全管理制度（食品安全管理制度發(fā)生變化時(shí)提交）。
申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件（實(shí)現(xiàn)“電子亮證”的，身份證明文件可不提交）。
申請(qǐng)人采取告知承諾方式的，還需提交經(jīng)申請(qǐng)人簽章的行政審批告知承諾書(shū)。
第九條 需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)，作出承諾符合審批條件及生產(chǎn)條件未發(fā)生變化，并提交食品生產(chǎn)許可證（正本、副本）。
申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件（實(shí)現(xiàn)“電子亮證”的，身份證明文件可不提交）。
申請(qǐng)人采取告知承諾方式的，還需提交經(jīng)申請(qǐng)人簽章的行政審批告知承諾書(shū)。
第十條 申請(qǐng)人選擇告知承諾方式申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的，申請(qǐng)新證的，申請(qǐng)人提交簽章的告知承諾書(shū)和第七條第一款規(guī)定的申請(qǐng)材料后；申請(qǐng)變更的，申請(qǐng)人提交簽章的告知承諾書(shū)和第八條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料后；申請(qǐng)延續(xù)的，申請(qǐng)人提交簽章的告知承諾書(shū)和第九條規(guī)定的材料后，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)材料符合條件的，當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予許可決定，對(duì)申請(qǐng)材料不符合條件的，作出不予許可決定。
準(zhǔn)予許可的，市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)場(chǎng)制作食品生產(chǎn)許可證或者電子證書(shū)，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)食品生產(chǎn)許可證或者電子證書(shū)。
第十一條 食品生產(chǎn)許可證或者電子證書(shū)發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
第十二條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。
發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)要求其在1個(gè)月內(nèi)整改并提交整改報(bào)告。
逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)細(xì)則等條件要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。
第十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門在作出撤銷許可決定前制發(fā)撤銷行政決定告知書(shū)，送達(dá)被審批人，告知擬作出撤銷決定的事實(shí)和依據(jù)，并告知其在收到撤銷行政許可告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯。
第十四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自陳述和申辯期滿后或陳述和申辯之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否撤銷生產(chǎn)許可決定，對(duì)被審批人提交的事實(shí)和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)復(fù)核，事實(shí)和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。作出撤銷生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向被審批人送達(dá)撤銷行政許可決定書(shū)。
第十五條 食品生產(chǎn)許可被撤銷后，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法注銷其行政審批證件，送達(dá)給被審批人，并向社會(huì)公布。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證紙質(zhì)證書(shū)的，收回紙質(zhì)證書(shū)；頒發(fā)電子證書(shū)的，刪除電子證書(shū)信息。
第十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)通過(guò)告知承諾取得行政審批決定的被審批人不具備原審批條件且無(wú)法聯(lián)系的，經(jīng)公告后依法注銷其行政審批證件，并向社會(huì)公布。
第十七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立被審批人誠(chéng)信檔案。
在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案，對(duì)該申請(qǐng)人、被審批人不再適用市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾的審批方式。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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附件2
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《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》
（低風(fēng)險(xiǎn)食品）告知承諾申請(qǐng)材料目錄
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一、首次申請(qǐng)材料目錄
（一）食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件一）；
（二）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖；
（三）食品生產(chǎn)工藝流程圖；
（四）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）；
（五）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）；
（六）食品安全管理制度；
（七）《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可首次申請(qǐng)）告知承諾書(shū)（見(jiàn)附件二）。
二、變更申請(qǐng)材料目錄
（一）食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件一）；
（二）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖（設(shè)備布局發(fā)生變化時(shí)提交）；
（三）食品生產(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時(shí)提交）；
（四）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時(shí)提交）；
（五）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時(shí)提交）；
（六）食品安全管理制度（食品安全管理制度發(fā)生變化時(shí)提交）；
（七）《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可變更）告知承諾書(shū)（見(jiàn)附件三）。
三、延續(xù)申請(qǐng)材料目錄
（一）食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件一）；
（二）食品生產(chǎn)許可證（正本、副本）；
（三）《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可延續(xù)）告知承諾書(shū)（見(jiàn)附件四）。
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附件一
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食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)
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許可類別： | □ 食品 □ 食品添加劑 ? |
申請(qǐng)事項(xiàng)： | □ 首次申請(qǐng) □ 許可變更 □ 許可延續(xù) ? ? |
申請(qǐng)人名稱： | （簽字或蓋章） |
申請(qǐng)日期： | 年 月 日 |
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聲 明
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按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《食品生產(chǎn)許可管理辦法》要求，本申請(qǐng)人提出食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。所填寫申請(qǐng)書(shū)及其他申請(qǐng)材料內(nèi)容真實(shí)、有效（復(fù)印件或者掃描件與原件相符）。
特此聲明。
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一、申請(qǐng)人基本情況
申請(qǐng)人名稱 | |||
法定代表人 （負(fù)責(zé)人） | |||
食品生產(chǎn) 許可證編號(hào) | （變更、延續(xù)申請(qǐng)時(shí)填寫） | ||
統(tǒng)一社會(huì) 信用代碼 | |||
住????所 | |||
生產(chǎn)地址 | |||
聯(lián) 系 人 | 聯(lián)系電話 | ||
傳????真 | 電子郵件 | ||
變更事項(xiàng) | （變更、延續(xù)申請(qǐng)時(shí)填寫） | ||
備????注 | |||
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二、產(chǎn)品信息表
序號(hào) | 食品、食品添加劑類別 | 類別編號(hào) | 類別名稱 | 品種明細(xì) | 備注 |
注：1．填寫時(shí)請(qǐng)參照《食品、食品添加劑分類目錄》。
2．申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的，食品添加劑生產(chǎn)許可審查細(xì)則對(duì)產(chǎn)品明細(xì)有要求的，填入“備注”列。
3．生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的，在“備注”列中載明產(chǎn)品或者產(chǎn)品配方的注冊(cè)號(hào)或者備案登記號(hào)；接受委托生產(chǎn)保健食品的，還應(yīng)當(dāng)載明委托企業(yè)名稱及住所等相關(guān)信息。生產(chǎn)保健食品原料提取物的，應(yīng)在“品種明細(xì)”列中標(biāo)注原料提取物名稱，并在備注列載明該保健食品名稱、注冊(cè)號(hào)或備案號(hào)等信息；生產(chǎn)復(fù)配營(yíng)養(yǎng)素的，應(yīng)在“品種明細(xì)”列中標(biāo)注維生素或礦物質(zhì)預(yù)混料，并在“備注”列載明該保健食品名稱、注冊(cè)號(hào)或備案號(hào)等信息。
三、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施
設(shè)備、設(shè)施 | ||||
序號(hào) | 名稱 | 規(guī)格/型號(hào) | 數(shù)量 | 使用場(chǎng)所 |
檢驗(yàn)儀器 | ||||
序號(hào) | 檢驗(yàn)儀器名稱 | 精度等級(jí) | 數(shù)量 | 使用場(chǎng)所 |
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四、食品安全專業(yè)技術(shù)人員及食品安全管理人員
序號(hào) | 姓 名 | 身份證號(hào) | 職務(wù) | 文化程度 與專業(yè) | 人員類別 | 專職/兼職 情況 |
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 | |||||
□專業(yè)技術(shù)人員 □管理人員 | □專職人員 □兼職人員 |
說(shuō)明：1．人員可以在內(nèi)部兼任職務(wù)。
2．同一人員可以是專業(yè)技術(shù)人員和管理人員雙重身份，請(qǐng)據(jù)實(shí)填寫。
五、食品安全管理制度清單
序號(hào) | 管理制度名稱 | 文件編號(hào) |
注：只需要填報(bào)食品安全管理制度清單，無(wú)需提交制度文本。
六、食品生產(chǎn)許可其他申請(qǐng)材料清單
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根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，申請(qǐng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可，申請(qǐng)人需要提交以下材料：
1．食品（食品添加劑）生產(chǎn)設(shè)備布局圖（附后）；
2．食品（食品添加劑）生產(chǎn)工藝流程圖（附后）。
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申請(qǐng)?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可，申請(qǐng)人還需要提交以下材料：
1．特殊食品的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件目錄（附后）；
2．特殊食品的相關(guān)注冊(cè)和備案文件（附后，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特殊食品查詢平臺(tái)能夠查到完整注冊(cè)和備案信息的免于提交）。
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附件二
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上海市??（行政審批機(jī)關(guān)名稱） ?
行政審批告知承諾書(shū)
［《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可首次申請(qǐng)）］
〔????年〕第????號(hào)
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申?請(qǐng)?人：
申請(qǐng)人名稱：???????????? ?????????????
法定代表人（負(fù)責(zé)人）：????? ????
地 址：???????? ?????
聯(lián)系方式：????????? ????????
?
委托代理人：???? ???
證件類型：????? ????????
編 號(hào)：????????????? ????
聯(lián)系方式：????????????? ????
?
行政審批機(jī)關(guān)：??????? ??????
聯(lián)系人姓名：?????????? ?????
聯(lián)系方式：????????? ????????
行政審批機(jī)關(guān)的告知
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按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，本行政審批機(jī)關(guān)就行政審批事項(xiàng)告知如下：
一、審批依據(jù)
本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：
1．《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。
2．《食品生產(chǎn)許可管理辦法》
二、許可范圍
本行政審批機(jī)關(guān)受理在本轄區(qū)范圍內(nèi)以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可，申請(qǐng)范圍參照《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低的食品，包括5大類9小類：
1．糧食加工品類別中的小麥粉【0101】、大米【0102】、掛面【0103】、其他糧食加工品【0104】；
2．調(diào)味品類別中的味精【0303】；
3．可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品【2001】、焙炒咖啡【2002】；
4．食糖類別中的糖【2101】；
5．淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖【2302】。
三、法定條件
本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：
1．具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
2．具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
3．有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
4．具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
5．符合食品生產(chǎn)許可審查通則和所申請(qǐng)類別的審查細(xì)則（包括小麥粉生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、大米生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、掛面生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、其他糧食加工品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、味精生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、可可制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、焙炒咖啡生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、淀粉糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則）的其他要求。
四、應(yīng)當(dāng)提交的材料
根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1．食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)；
2．食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖；
3．食品生產(chǎn)工藝流程圖；
4．食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）；
5．專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）；
6．食品安全管理制度。
五、已經(jīng)提交的材料
下列材料，申請(qǐng)人已經(jīng)提交：
第????項(xiàng)、第????項(xiàng)、第????項(xiàng)、第????項(xiàng)、第????項(xiàng)、第????項(xiàng)。
六、承諾的期限和效力
申請(qǐng)人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書(shū)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出承諾。
申請(qǐng)人作出符合上述申請(qǐng)條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書(shū)后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。
申請(qǐng)人逾期不作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
七、監(jiān)督和法律責(zé)任
本行政審批機(jī)關(guān)將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其在1個(gè)月內(nèi)整改并提交整改報(bào)告；逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)細(xì)則等條件的，依法撤銷行政審批決定。
八、誠(chéng)信管理
對(duì)申請(qǐng)人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠(chéng)信檔案系統(tǒng)留下記錄，并對(duì)該申請(qǐng)人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。
?
?
申請(qǐng)人的承諾
?
申請(qǐng)人就申請(qǐng)審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：
（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；
（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（四）上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；
（五）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?
?
申請(qǐng)人（委托代理人）： ??????行政審批機(jī)關(guān)：
?
（簽字蓋章） ????????????????（蓋章） ?
?
???????????????年 ??月 ??日 ??????????????????年 ??月 ??日
?
（一式兩份）
?
附件三
?
上海市??（行政審批機(jī)關(guān)名稱） ?
行政審批告知承諾書(shū)
［《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可變更）］
〔????年〕第????號(hào)
?
申?請(qǐng)?人：
申請(qǐng)人名稱：
法定代表人（負(fù)責(zé)人）：
地 址：
聯(lián)系方式：
?
委托代理人：
證件類型：
編 號(hào)：
聯(lián)系方式：
?
行政審批機(jī)關(guān)：
聯(lián)系人姓名：
聯(lián)系方式：
行政審批機(jī)關(guān)的告知
?
按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，本行政審批機(jī)關(guān)就行政審批事項(xiàng)告知如下：
一、審批依據(jù)
本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：
1．《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。
2．《食品生產(chǎn)許可管理辦法》
二、許可范圍
本行政審批機(jī)關(guān)受理在本轄區(qū)范圍內(nèi)以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可，申請(qǐng)范圍參照《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低的食品，包括5大類9小類：
1．糧食加工品類別中的小麥粉【0101】、大米【0102】、掛面【0103】、其他糧食加工品【0104】；
2．調(diào)味品類別中的味精【0303】；
3．可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品【2001】、焙炒咖啡【2002】；
4．食糖類別中的糖【2101】；
5．淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖【2302】。
三、法定條件
本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：
1．具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
2．具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
3．有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
4．具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
5．符合食品生產(chǎn)許可審查通則和所申請(qǐng)類別的審查細(xì)則（包括小麥粉生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、大米生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、掛面生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、其他糧食加工品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、味精生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、可可制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、焙炒咖啡生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、淀粉糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則）的其他要求。
四、應(yīng)當(dāng)提交的材料
根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1．食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)；
2．食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖（設(shè)備布局發(fā)生變化時(shí)提交）；
3．食品生產(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時(shí)提交）；
4．食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時(shí)提交）；
5．專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時(shí)提交）；
6．食品安全管理制度（食品安全管理制度發(fā)生變化時(shí)提交）。
五、已經(jīng)提交的材料
下列材料，申請(qǐng)人已經(jīng)提交：
第????項(xiàng)、第????項(xiàng)、第????項(xiàng)、第????項(xiàng)、第????項(xiàng)、第????項(xiàng)。
六、承諾的期限和效力
申請(qǐng)人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書(shū)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出承諾。
申請(qǐng)人作出符合上述申請(qǐng)條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書(shū)后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。
申請(qǐng)人逾期不作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
七、監(jiān)督和法律責(zé)任
本行政審批機(jī)關(guān)將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其在1個(gè)月內(nèi)整改并提交整改報(bào)告；逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)細(xì)則等條件的，依法撤銷行政審批決定。
八、誠(chéng)信管理
對(duì)申請(qǐng)人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠(chéng)信檔案系統(tǒng)留下記錄，并對(duì)該申請(qǐng)人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。
?
?
申請(qǐng)人的承諾
?
申請(qǐng)人就申請(qǐng)審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：
（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；
（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（四）上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；
（五）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?
?
申請(qǐng)人（委托代理人）： ??????行政審批機(jī)關(guān)：
?
（簽字蓋章） ????????????????（蓋章） ?
?
???????????????年 ??月 ??日 ??????????????????年 ??月 ??日
?
（一式兩份）
?
附件四
?
上海市??（行政審批機(jī)關(guān)名稱） ?
行政審批告知承諾書(shū)
［《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可延續(xù)）］
〔????年〕第????號(hào)
?
申?請(qǐng)?人：
申請(qǐng)人名稱：
法定代表人（負(fù)責(zé)人）：
地 址：
聯(lián)系方式：
?
委托代理人：
證件類型：
編 號(hào)：
聯(lián)系方式：
?
行政審批機(jī)關(guān)：
聯(lián)系人姓名：
聯(lián)系方式：
行政審批機(jī)關(guān)的告知
按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，本行政審批機(jī)關(guān)就行政審批事項(xiàng)告知如下：
一、審批依據(jù)
本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：
1．《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。
2．《食品生產(chǎn)許可管理辦法》
二、許可范圍
本行政審批機(jī)關(guān)受理在本轄區(qū)范圍內(nèi)以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可，申請(qǐng)范圍參照《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低的食品，包括5大類9小類：
1．糧食加工品類別中的小麥粉【0101】、大米【0102】、掛面【0103】、其他糧食加工品【0104】；
2．調(diào)味品類別中的味精【0303】；
3．可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品【2001】、焙炒咖啡【2002】；
4．食糖類別中的糖【2101】；
5．淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖【2302】。
三、法定條件
本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：
1．具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
2．具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
3．有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
4．具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
5．符合食品生產(chǎn)許可審查通則和所申請(qǐng)類別的審查細(xì)則（包括小麥粉生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、大米生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、掛面生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、其他糧食加工品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、味精生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、可可制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、焙炒咖啡生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、淀粉糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則）的其他要求。
四、應(yīng)當(dāng)提交的材料
根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1．食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)；
2．食品生產(chǎn)許可證。
五、已經(jīng)提交的材料
下列材料，申請(qǐng)人已經(jīng)提交：
第????項(xiàng)、第????項(xiàng)。
六、承諾的期限和效力
申請(qǐng)人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書(shū)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出承諾。
申請(qǐng)人作出符合上述申請(qǐng)條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書(shū)后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。
申請(qǐng)人逾期不作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
七、監(jiān)督和法律責(zé)任
本行政審批機(jī)關(guān)將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其在1個(gè)月內(nèi)整改并提交整改報(bào)告；逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)細(xì)則等條件的，依法撤銷行政審批決定。
八、誠(chéng)信管理
對(duì)申請(qǐng)人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠(chéng)信檔案系統(tǒng)留下記錄，并對(duì)該申請(qǐng)人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。
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申請(qǐng)人的承諾
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申請(qǐng)人就申請(qǐng)審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：
（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；
（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（四）上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；
（五）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
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申請(qǐng)人（委托代理人）： ??????行政審批機(jī)關(guān)：
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（簽字蓋章） ????????????????（蓋章） ?
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（一式兩份）
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上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室????????????????2021年1月5日印發(fā)??