市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《天津市2023年“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的通知
發(fā)布時(shí)間：2023-05-18 來(lái)源：天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為，有效維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，助力中小企業(yè)創(chuàng)新，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《天津市2023年“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)。
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（此件主動(dòng)公開）
天津市2023年“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
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為深入貫徹《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》相關(guān)決策部署，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為，有效維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》精神和要求，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重事中事后監(jiān)管，主動(dòng)監(jiān)管，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，加大專項(xiàng)整治力度，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)，構(gòu)建公正高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，以監(jiān)管促發(fā)展，為全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力提供有力支撐。
二、主要工作
（一）嚴(yán)格貫徹落實(shí)商標(biāo)代理監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各類商標(biāo)違法代理行為。
一是深入貫徹落實(shí)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》。要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要意義，依法履行好《規(guī)定》中明確的各項(xiàng)職責(zé)，加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷提升商標(biāo)代理監(jiān)管效能。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，要與貫徹落實(shí)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作相結(jié)合，加強(qiáng)線索處置與執(zhí)法辦案銜接，加強(qiáng)依法查處與規(guī)范管理相結(jié)合，聚焦當(dāng)前商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，切實(shí)加大對(duì)違法代理行為的查處力度，集中力量整治代理行業(yè)亂象。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處一批違法代理案件，適時(shí)曝光一批違法代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，將有惡劣情形的依規(guī)納入嚴(yán)重違法失信名單，依法定程序停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，切實(shí)加大違法成本，營(yíng)造風(fēng)清氣正的商標(biāo)代理行業(yè)環(huán)境，盡快形成代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員遵紀(jì)守法的良好局面，更好地服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是重拳打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。各區(qū)局要按照《規(guī)定》要求，將代理?yè)屪ⅰ⒍诜e熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中存在違法違規(guī)行為，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變?cè)旆晌募⒂≌隆⒑灻邮芡簧虡?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為2023年的重點(diǎn)整治對(duì)象，會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加大打擊力度。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。各區(qū)局要暢通社會(huì)舉報(bào)投訴渠道等方式，并加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)等市場(chǎng)主體的聯(lián)系溝通，通過走訪、座談，廣泛收集摸排代理惡意搶注和囤積商標(biāo)等違法線索。對(duì)于本市其他轄區(qū)的重大違法線索可轉(zhuǎn)相關(guān)區(qū)局處理，也可報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)協(xié)調(diào)處理。要及時(shí)處置國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦線索。對(duì)于多次違法開展代理業(yè)務(wù)以及社會(huì)廣泛關(guān)注、公眾反映強(qiáng)烈的違法行為，依法加大處罰力度，切實(shí)形成震懾。
三是強(qiáng)化備案管理突出源頭治理。按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案的公告》要求，組織商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員重新備案，建立從業(yè)人員檔案，實(shí)現(xiàn)代理與審查聯(lián)動(dòng)管理。各區(qū)局要協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)科（室）、隊(duì)、所監(jiān)管力量加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)督檢查，堅(jiān)持檢查與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過約談、提出意見等方式督促其及時(shí)整改，涉嫌違法線索及時(shí)查處。同時(shí)，通過檢查，全面掌握轄區(qū)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員底數(shù)，掌握代理機(jī)構(gòu)備案等情況。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案工作于2023年4月份完成并及時(shí)向各地反饋。各區(qū)局要根據(jù)最新備案信息梳理形成本地區(qū)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員名錄，會(huì)同相關(guān)部門更新“雙隨機(jī)、一公開”檢查名單，完善檢查事項(xiàng)清單，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。
四是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，做好信息歸集利用。各區(qū)局要通過網(wǎng)站、新聞媒體等加大宣傳引導(dǎo)力度，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，特別是加大《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》的宣傳力度，教育和引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠(chéng)信守法開展業(yè)務(wù)，依法規(guī)范發(fā)展。各區(qū)局要將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行政處罰信息按規(guī)定向社會(huì)公示，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因提交惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)損害社會(huì)公共利益等嚴(yán)重違法行為，受到較重行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。同時(shí)，做好商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法信息歸集，要建立完善商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用檔案，做好商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法信息的整理分析，做好后續(xù)監(jiān)管規(guī)范工作。對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，及時(shí)報(bào)市局，通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)并予公告，并列入嚴(yán)重違法失信名單。
（二）持續(xù)強(qiáng)化專利代理整治，鞏固嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)秩序良好態(tài)勢(shì)
一是打擊代理非正常專利申請(qǐng)行為。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的各專利代理機(jī)構(gòu)提交非正常專利申請(qǐng)的監(jiān)測(cè)情況，或通過其他方式發(fā)現(xiàn)專利代理機(jī)構(gòu)從事非正常專利申請(qǐng)行為，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，對(duì)查證屬實(shí)的進(jìn)行懲戒。對(duì)于反復(fù)代理、大量代理、撤回后再次提交存在明顯惡意的，報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理，涉嫌騙取財(cái)政資助的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。
二是打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)掌握已在市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記的、經(jīng)營(yíng)范圍包括專利代理的企業(yè)信息。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查、舉報(bào)投訴等方式，對(duì)無(wú)資質(zhì)專利代理行為進(jìn)行排查；對(duì)涉嫌存在無(wú)資質(zhì)專利代理行為的單位或者個(gè)人，根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》、《專利代理管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以查處。
三是加強(qiáng)對(duì)提交虛假材料等行為的整治。加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)冒用他人身份信息、偽造變?cè)旆晌募扰撟骷傩袨榈恼瘟Χ取?duì)于與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機(jī)構(gòu)名義開展專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高日常檢查頻次，及時(shí)向社會(huì)公示檢查結(jié)果，同時(shí)向相關(guān)委托人發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在代理非正常專利申請(qǐng)、未落實(shí)簽名責(zé)任制等違法違規(guī)行為的，依法給予嚴(yán)肅處理。要及時(shí)督促不符合執(zhí)業(yè)許可條件機(jī)構(gòu)限期整改，對(duì)于未按時(shí)完成整改或拒不整改的機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)給予處理。
四是加強(qiáng)違法代理線索監(jiān)控處理。加強(qiáng)專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)分析和違法代理線索監(jiān)控處理。及時(shí)核查案件線索，結(jié)合日常舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處違法代理行為。對(duì)于故意代理非正常專利申請(qǐng)行為實(shí)施“零容忍”監(jiān)管，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處罰。對(duì)于以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等其他嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序的行為，依法從嚴(yán)從快查處，持續(xù)有力凈化行業(yè)環(huán)境。
五是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。各區(qū)局按照“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作的要求和比例，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告、主體資格、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、變更事項(xiàng)、登記信息一致性、分支機(jī)構(gòu)備案、代理師備案、規(guī)范執(zhí)業(yè)等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)公開檢查情況，發(fā)現(xiàn)異常的，經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，對(duì)違法違規(guī)的，依法嚴(yán)肅查處。
（三）加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)多元共治格局
一是深化代理行業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用監(jiān)管規(guī)定，做好信用信息采集、信用計(jì)分、信用修復(fù)審核等工作。對(duì)于屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》失信情形的，及時(shí)將其列入名單，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，制定守信激勵(lì)和失信限制細(xì)化措施，對(duì)守信主體配套給予激勵(lì)措施，充分發(fā)揮正向引領(lǐng)作用；對(duì)失信主體嚴(yán)格實(shí)施協(xié)同限制，實(shí)現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。
二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用。進(jìn)一步暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道，依法加強(qiáng)監(jiān)管信息公示，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。
三是強(qiáng)化行業(yè)自律作用。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織的指導(dǎo)，發(fā)揮專利代理行業(yè)聯(lián)盟作用，指導(dǎo)完善自律規(guī)范。積極開展自律懲戒，組織開展線索調(diào)查、暗訪和協(xié)查辦案等工作，協(xié)同做好輿情應(yīng)對(duì)。加快推進(jìn)成立專門的專利、商標(biāo)代理行業(yè)組織，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，加快形成監(jiān)管合力。
加強(qiáng)行業(yè)自律與政府監(jiān)管銜接，組織開展代理能力培訓(xùn)，提升本地機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和服務(wù)水平，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
四是推動(dòng)機(jī)構(gòu)提升自治水平。督促代理機(jī)構(gòu)和代理師切實(shí)履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報(bào)告等各類制度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)開展本地區(qū)專利代理師實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新系列培訓(xùn)以及商標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)拓展多層次、多樣化的高質(zhì)量服務(wù)。
三、工作要求
（一）進(jìn)一步提高重視程度，站在推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的必要性和重要性。做好組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，充分運(yùn)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（天津），摸清并掌握已在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記的、經(jīng)營(yíng)范圍包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理的企業(yè)信息；加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為線索。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)媒體宣傳，通過主要媒體、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)各類代理違法行為，加大社會(huì)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
（四）及時(shí)報(bào)送工作情況和總結(jié)。認(rèn)真記錄專項(xiàng)整治工作情況，統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)整治成果，梳理典型案件，總結(jié)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
四、舉報(bào)途徑
天津市華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)華天道6號(hào)海泰信息廣場(chǎng)G座2F（天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處、商標(biāo)管理處），郵政編碼：300384。
歡迎廣大群眾主動(dòng)參與專項(xiàng)整治，積極反映問題、提供問題線索。對(duì)如實(shí)反映的問題，我們將認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)受理，并對(duì)舉報(bào)情況嚴(yán)格保密。