各市（州）市場監管局（知識產權局）、軍民融合辦、發展改革委、經濟和信息化局、教育局、科技局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、農業（農牧）農村局、商務主管部門、統計局、版權局、鄉村振興局、金融局、林草主管部門，各市（州）總工會，各有關單位：
知識產權服務業貫穿于知識產權制度運行全過程，是推動知識產權高質量創造、高效益運用、高標準保護、高水平管理的重要支撐。為貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，不斷滿足創新主體和市場主體服務需求，持續優化高質量發展環境，為知識產權強省建設和經濟高質量發展提供有力支撐，按照《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》(國知發運字〔2022〕47號)等相關要求，結合四川實際，制定以下措施。
一、聚焦需求，釋放高質量發展動能
（一）促進知識產權服務業與產業發展協同聯動。引導知識產權服務業圍繞我省重點產業和戰略性新興產業、重點產業功能區聚集，面向產業鏈、創新鏈強化服務。支持有條件的市（州）開展知識產權服務業集聚區試點建設。推動專利產業化。加強專利導航服務基地建設。遵循市場規則，建設運營重點產業專利池。支持知識產權服務在專利與標準融合創新中發揮作用。推動知識產權服務機構面向涉農產業、農業科研院所和涉農高校開展服務，助力地理標志培優、植物新品種技術攻關，加大涉農先進適用技術推廣力度。著力打造“天府鄉村”、“天府地標”等四川公共、公用品牌。
（二）引導知識產權服務業增強服務區域經濟發展能力。探索成渝地區雙城經濟圈知識產權聯合服務機制。探索川渝知識產權服務業跨區域信息共享、案件研討、協助調查等川渝協同工作模式。依托國家知識產權局專利局專利審查協作四川中心、重慶商標審查協作中心專業優勢，強化川渝知識產權服務業合作交流。深化知識產權服務業人才聯合培養，舉辦川渝知識產權服務業職業技能大賽，支持符合條件的獲獎選手按規定和程序申報四川省技術能手、“四川省五一勞動獎章”等榮譽。根據四川省五大經濟區產業特點和發展階段，引導知識產權服務業合理布局。
（三）引導知識產權服務業助力創新主體高質量發展。鼓勵知識產權服務機構精準對接產業龍頭骨干企業、高新技術企業、專精特新企業、高校院所等創新主體，深度挖掘需求，協力建設高價值專利育成中心，助力加快專利價值實現，發揮產學研用協同創新效應，開展專利和商業秘密布局、商標品牌培育、版權成果轉化、知識產權風險防范等工作。推動知識產權服務業主動服務國家戰略科技力量，聚焦高能級創新平臺，探索建立政府部門、知識產權審查部門、知識產權服務機構多元聯動機制。鼓勵知識產權服務機構與高校院所、龍頭骨干企業等協同配合，瞄準關鍵核心技術和“卡脖子”技術開展集成式、嵌入式、專業化精準服務。支持知識產權服務機構為企業進入區域性股權市場及后續規范化培育和投后管理、企業上市提供專業服務。
（四）持續提升創新主體知識產權意識。鼓勵創新主體制定知識產權戰略，開展專利布局，強化知識產權信息利用，著力專利轉化運用。提高企業高級管理人員知識產權價值認知度。支持知識產權服務機構參與編撰涉訴密集產業知識產權案例集，引導企業增強知識產權風險防范意識。推動企業培育有豐富文化、產業內涵的商標品牌，鼓勵符合條件的企業通過中華老字號認定傳承品牌歷史文化，引導企業依法保護商標品牌合法權益。鼓勵創新主體強化知識產權規范管理，支持知識產權服務機構開展《創新管理-知識產權管理指南(IS056005)》《企業知識產權合規管理體系 要求》等貫標服務。
（五）推動知識產權服務助力貿易高質量發展。支持有條件的知識產權服務機構在境外設立分支機構或代表處，探索涉外服務合作模式。支持外國專利代理機構在川設立常駐代表機構等改革試點。鼓勵知識產權服務機構積極參與高水平建設國家知識產權國際合作（四川）基地，參與四川省海外知識產權糾紛應對指導工作體系建設。支持我省國家自主創新示范區、自貿試驗區、國家制造業高質量發展試驗區、服務貿易創新發展試點地區、國家服務業擴大開放綜合試點示范地區開展知識產權服務業改革開放試點。高標準建設國家知識產權服務出口基地。引進和培育優質知識產權服務資源，深度融入“知識產權+蓉歐班列”基地、四川省涉外知識產權工作指導站，圍繞產品出口、海外投資、技術合作、品牌輸出、標準推廣等提供專業化服務。
二、強化供給，提升高質量服務能力
（六）增強知識產權服務供給能力。實施知識產權服務主體培育行動。支持知識產權服務機構根據規模、專業特長、技術領域等，向精細化、專業化、綜合化方向發展，鼓勵符合條件的知識產權服務機構上市。開展知識產權服務品牌價值提升行動，推進省級知識產權服務機構品牌培育試點，引導知識產權服務機構強化品牌意識，提升品牌價值。鼓勵知識產權服務機構數字化轉型，利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等現代信息技術，開發運用專業化系統，實施全過程、精細化管理。支持知識產權服務機構構建多元化應用場景，培育服務業態，創新服務產品，拓展服務模式，為創新主體提供集成化知識產權解決方案。
（七）提升知識產權代理服務質量。實施知識產權代理能力提升工程，持續優化知識產權代理服務供給質量和結構。探索將發明專利結案授權率、發明專利權利要求項數，商標注冊申請駁回率、商標注冊駁回復審成功率、商標異議及無效宣告申請成功率等指標納入知識產權機構服務質量評價體系。開展知識產權服務機構、專利代理師等級評價工作。推動建立以質量為導向的專利代理等知識產權服務招標機制。
（八）深化知識產權法律服務。建立專利代理、商標代理、版權、經濟、律師等行業互動協作機制，推進知識產權訴訟代理、維權援助、調解等法律服務向專業化方向深入發展。鼓勵拓展企業并購、重組、清算、投融資、海外拓展等商業活動中的知識產權法律服務，鼓勵開展知識產權盡職調查，推廣創業投資的知識產權風險防范指引。
（九）拓展知識產權運營服務。支持知識產權服務機構深度參與專利轉化運用專項行動。完善專利轉化運用服務鏈條，支持專利代理機構提供集成化專利轉化運用解決方案。培育知識產權運營機構，拓展知識產權投融資、保險、證券化、信托、評估、擔保等增值服務，鼓勵知識產權服務機構積極參與或主導專利池構建。提升四川知識產權運營中心、成都知識產權交易中心、基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺等服務能級，打造知識產權綜合運營平臺，圍繞成渝地區雙城經濟圈建設探索開展一體化知識產權交易。優化知識產權金融生態，探索發布區域知識產權金融創新指數。強化專利、商標質押融資，豐富知識產權保險，探索地理標志、數據知識產權金融支持模式。
（十）提升知識產權信息、咨詢服務能力。依法保護知識產權信息安全，促進知識產權信息服務健康發展。鼓勵知識產權服務機構圍繞地方產業高質量發展與企業創新發展需求，開發檢索分析等應用產品，開展專利導航和知識產權分析評議，促進知識產權信息與產業、經濟信息互聯互通。加快培育知識產權專業咨詢機構，支持開展知識產權戰略咨詢、保護咨詢、管理咨詢、實務咨詢、標準貫徹、標準必要專利指引等專業服務。
三、多維聯動，優化高質量發展環境
（十一）深化“放管服”改革。積極爭取我省國防專利代理機構優化調整。支持符合條件的專利代理合伙制企業轉為有限責任公司制企業。加強專利代理師執業、商標代理機構及從業人員執業備案管理。深入開展專項整治行動，嚴厲打擊“非正常”專利申請、商標惡意注冊代理及無資質專利代理等行為。深化“雙隨機一公開”監管，突出人員監管，深化信用監管，推進大數據監管，健全服務質量監測機制，構建跨區域協作監管機制，提升監管的精準性和有效性。
（十二）加強知識產權行業自律。探索開展知識產權服務綜合性行業組織建設。引導行業強化自律管理，實施行業自律規范，開展服務成本研究，制定推廣知識產權服務合同示范文本。支持行業建立完善舉報投訴規則，暢通社會公眾舉報投訴渠道，設立知識產權志愿服務網點，開展公益代理和維權援助。鼓勵行業組織開展知識產權服務機構動態跟蹤監測和統計分析，公開知識產權服務機構和從業人員經營、質量、信用等相關信息，引導知識產權服務機構建立完善人員管理、流程管理、質量管理等內部管理機制，促進合法規范經營，運用新技術提升自治水平。
（十三）推動行業標準化建設。加強知識產權服務業對國民經濟、科技創新、產業發展、國際貿易貢獻度的研究，支持開展行業宏觀政策、重大問題及新業態發展研討。鼓勵行業協會、社會團體、知識產權服務機構積極參與構建涵蓋基礎標準、支撐標準、產品標準、質量標準的知識產權服務業標準體系。積極爭創知識產權服務業標準化試點基地，開展知識產權服務機構貫標行動。
（十四）強化配套政策支持。支持符合條件的知識產權服務機構申報高新技術企業、技術先進型服務企業、專精特新中小企業等，落實中小企業相關財稅支持政策。支持符合條件的知識產權服務機構在土地、房屋、租金等方面享受優惠政策。鼓勵金融機構開發面向知識產權服務業的融資和保險產品。有序推動政府資金帶動和引導社會資本投資知識產權運營等服務業態，鼓勵各類知識產權運營基金重點支持知識產權運營等服務業態發展。建立健全知識產權服務機構參與服務各級各類科技計劃項目工作機制。開展全省知識產權服務業統計調查工作，推動符合條件的知識產權服務機構“升規入統”。
四、黨建引領，夯實高質量發展根基
（十五）堅持和加強黨的全面領導。推動行業黨組織建設，發揮行業發展政治引領作用。推進知識產權服務機構加強黨的建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。依托省知識產權工作領導小組統籌協調機制，強化對知識產權服務業發展和監管重大問題的協調指導。
（十六）加強行風建設。深入開展行風建設活動，引導樹立誠信為本、質量至上的執業理念，積極弘揚工匠精神，提高行業從業榮譽感和社會公信力。通過業務研討、典型案例、媒體宣傳等方式增進行業交流和擴大社會影響力，營造行業有序發展的良好文化氛圍。
（十七）夯實數據基礎。充分發揮知識產權服務業高質量發展數據底座平臺、國家專利導航綜合服務平臺和全國知識管理標準化技術委員會標準推廣應用綜合服務等平臺作用，強化數據監管和信用評價，提升數字化服務水平和服務效能。加強四川省重點產業、重點技術領域、重點園區知識產權專題數據庫建設。探索“集中采購、分配使用”知識產權數據運用模式，降低創新主體和中小服務機構使用成本。
（十八）加強人才隊伍建設。探索建立多層次、分類別的知識產權服務業人才進階式培養體系，培育具有理工、農學、法學、經濟、管理、外語等學科專業背景的復合型高素質實務型服務人才。利用國家知識產權培訓基地（四川）和省知識產權培訓基地，構建政府、高校、企業、知識產權服務機構聯合培養機制，暢通大學生知識產權行業就業渠道。發揮中國知識產權培訓中心（四川郫都）實踐基地優勢，充分運用四川省知識產權遠程教育分站等載體，推動知識產權人才實訓基地建設。優化知識產權專業職稱評價標準。
四川省知識產權服務促進中心 ?????中共四川省委軍民融合發展委員會辦公室
四川省發展和改革委員會 ????四川省經濟和信息化廳
四川省教育廳 ????????????四川省科學技術廳
四川省司法廳 ?????????????四川省財政廳
四川省人力資源和社會保障廳 ????四川省農業農村廳
四川省商務廳 ??????????四川省市場監督管理局
四川省統計局 ??????????????四川省版權局
四川省鄉村振興局 ????????四川省地方金融監督管理局
四川省林業和草原局 ????????????四川省總工會
???????????????????????????????????2023年12月29日