四平市科學(xué)技術(shù)局2023年度行政執(zhí)法工作報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2024-02-08 來源：市科技局政策法規(guī)與誠(chéng)信建設(shè)科按照《四平市行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》以及《關(guān)于做好2023年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的通知》（四司執(zhí)監(jiān)字〔2024〕1號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，我局嚴(yán)格落實(shí)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，現(xiàn)將市科技局2023年行政執(zhí)法總體情況報(bào)告如下：
一、2023年工作情況
?（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把行政執(zhí)法作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，細(xì)化職責(zé)分工，切實(shí)履行主體責(zé)任。落實(shí)專門人員具體負(fù)責(zé)與市司法局對(duì)接，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障和促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政管理，我局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，在依法作出重大行政執(zhí)法決定之前，對(duì)其合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核。
?（二）組織培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法表率作用，健全局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法做表率，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)等列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)法，今年以來組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法5次。按照《四平市科學(xué)技術(shù)局學(xué)法制度》，組織機(jī)關(guān)干部職工專題學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等內(nèi)容，并不定期開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。
?（三）完善制度，依法行政。我局按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作的各項(xiàng)措施指標(biāo)內(nèi)容，構(gòu)建了市科技局“12345+”制度體系，并匯編成冊(cè)。健全完善行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)送年度行政執(zhí)法總體情況。在作出重大執(zhí)法決定前嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”要求，進(jìn)行法制審核。接受社會(huì)監(jiān)督，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出前 7 日內(nèi)及時(shí)公開。我局嚴(yán)格執(zhí)行《四平市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強(qiáng)行政決策機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》、《四平市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策程序制度》、《四平市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策事項(xiàng)清單制度》，充分發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策質(zhì)量。
?（四）加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)普法。一是按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，將“三項(xiàng)制度”的宣傳納入普法宣傳內(nèi)容，在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面宣傳、部署、培訓(xùn)，使干部職工在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依法行政、依法辦事。二是積極組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德和紀(jì)律教育，使執(zhí)法人員知法懂法、正確執(zhí)法。三是為切實(shí)發(fā)揮新媒體在普及法律常識(shí)、提供法律服務(wù)、傳播法治理念、弘揚(yáng)法治精神中的重要作用，利用局網(wǎng)站“法治宣傳”專欄，圍繞黨委政府重點(diǎn)工作和社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，宣傳解讀與職能相關(guān)的法律法規(guī)。
?（五）動(dòng)態(tài)管理，完善程序。健全和完善“四張清單”工作推進(jìn)機(jī)制。為加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，及時(shí)修訂和完善 2023 年度制定的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”內(nèi)容，對(duì)“不予處罰”“從輕處罰”“減輕處罰”“免予行政強(qiáng)制”清單內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，編制“首違不罰”清單，切實(shí)提升清單編制的合法性、時(shí)效性和可操作性。規(guī)范行政執(zhí)法程序。編制完善行政執(zhí)法“四張”流程圖，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
?（六）強(qiáng)化隊(duì)伍，提升素養(yǎng)。組織行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)行政處罰相關(guān)知識(shí)的掌握和運(yùn)用，全面提升行政執(zhí)法工作水平，組織我局行政執(zhí)法人員開展專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，涉及行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專項(xiàng)內(nèi)容，不斷提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。
?（七）平臺(tái)公示，接受監(jiān)督。?市科技局結(jié)合工作實(shí)際，在局門戶網(wǎng)站建立行政執(zhí)法公示平臺(tái)并對(duì)公示內(nèi)容進(jìn)行了完善。平臺(tái)下設(shè)基礎(chǔ)信息、行政檢查、行政處罰等相關(guān)欄目，對(duì)行政執(zhí)法相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。
?2023年，我局無行政執(zhí)法案件，無“雙隨機(jī)、一公開”事項(xiàng)。
?二、存在的不足
?法律專業(yè)人才缺乏。行政立法、行政訴訟、行政復(fù)議、法制審查等是執(zhí)法部門的重要工作，是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵，當(dāng)前部門缺乏專業(yè)的法律人才，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范流程等研究不夠透徹。對(duì)行政有關(guān)文件的合法性審查和對(duì)行政執(zhí)法程序、材料的法制審核需要專業(yè)法律知識(shí)，開展法制審核工作的相關(guān)人員均非法律專業(yè)，需加大有關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)力度，提升專業(yè)素養(yǎng)。
?三、下一步工作計(jì)劃
?（一）建立健全組織機(jī)制。制定符合科技工作實(shí)際具體的工作計(jì)劃和落實(shí)措施。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)組織法制機(jī)構(gòu)工作人員參加集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與市司法局和法律顧問的溝通交流和咨詢，提高法制機(jī)構(gòu)履職能力。
?（二）繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持和完善黨組集體學(xué)法制度，組織年度領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。二是組織有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理工作人員和法制審核人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，積極參加有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
?（三）建立健全科學(xué)依法決策機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，提高工作透明度。
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?2024年1月30日? ? ? ??