關于落實專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）的若干措施
發布時間：2024-02-26 來源：河北省市場監督管理局為貫徹落實國務院辦公廳《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發〔2023〕37號）工作部署，大力推動專利產業化，促進創新成果向現實生產力轉化，加快專利價值實現，結合我省實際，制定如下工作措施。
一、著力推動專利產業化，提升轉化質量效益
1.梳理盤活高校和科研機構存量專利。依托國家專利導航綜合服務平臺、全國知識產權運營服務平臺體系，充分發揮平臺數據匯集、智能匹配、精準推送、服務賦能作用，組織全省高校和科研機構梳理存量專利，篩選出有潛在市場價值的專利或專利組合統一線上登記入庫，力爭2025年底前實現全省高校和科研機構未轉化有效專利全覆蓋。用好大數據、人工智能等新技術，按產業細分領域實施差異化推廣，為企業提供精準供需對接服務。制定專利分級分類評價規范，指導高校和科研機構做好存量專利評價工作。分步驟組織省內企業在國家平臺上注冊登錄，結合產業發展情況和自身需求，對收到專利的產業化前景進行評價，反饋專利技術改進需求和產學研合作意向。積極推動各級政府部門、產業園區、行業協會和服務平臺等各方加強協同，充分發揮相關專業化服務機構的作用，開展路演、推介、技術驗證等活動，匹配政策、服務、資本等優質資源，推動專利實現快速轉化。培育壯大一批專利轉化重點高校、科研機構，與企業聯合攻關，形成更多符合產業需求的高價值專利。
2.以專利產業化促進中小企業創新發展。開展金融助力“專精特新”中小企業知識產權專項活動，幫助企業對接更多優質金融機構進行投融資。用好河北股權交易所專精特新平臺，向專項支持企業提供基礎服務和綜合金融服務，加快全省專精特新企業上市步伐。開展擬上市企業常態化輔導培訓，有效降低上市過程中的知識產權風險，推動符合條件的企業規范上市。
3.助推重點產業知識產權強鏈增效。深化關鍵共性技術揭榜掛帥機制，加強企業技術攻關與知識產權協同聯動。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等重點產業領域，實施一批產業專利導航項目，支持企業、高校、科研機構按照產業鏈部署創新鏈，加強原創性技術、引領性技術、關鍵核心技術的高價值專利研發布局。加強制造業重點領域知識產權運營服務平臺和專業化科技成果轉移轉化機構建設，促進專利成果轉化為生產力。支持企業創造、運用高價值專利，對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優秀獎的民營企業分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元。對獲得河北省專利獎一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎的專利權人、發明人（設計人），分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元和5萬元。啟動創新管理知識產權國際標準第二、三批實施試點建設，實現省內國家知識產權優勢示范企業和“專精特新”小巨人企業全覆蓋。鼓勵企業將高價值專利成果轉化為技術標準，對主持國際標準、國家標準、行業標準制修訂工作的企業或團體，一次性分別資助30萬元、20萬元和10萬元。
4.培育推廣專利密集型產品。推廣國家專利密集型產品備案認定平臺，以知識產權優勢示范企業、專精特新中小企業、高新技術企業、科技型企業等為重點，全面開展專利產品備案，2025年底前實現全覆蓋。加大專利密集型產品培育力度，完善服務機制，指導企業按照國家標準做好專利密集型產品認定工作。建立專利產品備案、專利密集型產品認定指標統計與通報制度，持續監測評價專利密集型產業增加值，2025年底，全省專利密集型產業增加值占GDP比重達到7.4%。開展政策宣傳培訓和推廣應用，提升專利密集型產品的社會認知度。
二、著力強化政策體系建設，打通轉化關鍵堵點
5.優化高校、科研機構專利轉化政策。建立高校、科研機構等單位負責人科技成果轉化管理決策的容錯機制，到2025年，省屬骨干高校全部建立成果評價與轉化行為的負面清單。鼓勵實施專利開放許可，對達成并備案的專利開放許可，依法依規予以技術合同登記認定。實施專利申請前評估制度，利用財政資金形成的科研成果擬申請專利的，按要求開展申請前評估。積極引導高校、科研機構建立健全以知識價值為導向的知識產權權益分配機制，除法律法規另有規定外，可以賦予職務科技成果完成人專利所有權或者長期使用權，并就收益分配方式、分配比例以及爭議解決方法作出約定。支持高校通過多種途徑籌資設立知識產權管理和運營基金，用于委托第三方專業機構開展專利導航、專利布局、專利運營等知識產權管理運營工作以及技術轉移專業機構建設、人才隊伍建設，形成轉化收益促進轉化的良性循環。推動建立以質量為導向的專利代理等服務招標機制。
6.優化提升專利質量政策導向。以專利質量和轉化運用效益為導向，制定實施高價值專利培育政策，優化完善涉及專利的考核內容、資助政策和評價指標。全省各級政府及有關部門在涉及專利的考核中，避免設置專利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專利數量簡單掛鉤。在各級各類涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉化效益作為重要評價參考，不得直接將專利數量作為限制性條件。積極推動建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度。高等學校、科研機構利用財政資金形成的專利權，對于授權超過3年沒有實施且無正當理由的專利，將其納入公開轉移轉化清單，轉移轉化方式和費用標準由應用方與權利人協商確定。
7.優化知識產權保護政策。貫徹落實《河北省知識產權保護和促進條例》，統籌推進專利保護和運用。加強知識產權保護體系建設，開展專利侵權糾紛行政裁決工作，完善跨部門跨區域知識產權執法聯動機制，發揮國家級知識產權保護中心、知識產權快速維權中心等機構平臺作用，提高知識產權保護專業化、現代化、智能化水平。在有需求、有條件的地方設立知識產權維權援助分中心，建立健全知識產權快速協同保護機制，推進知識產權糾紛快速處理等工作，加強促進轉化運用的知識產權保護工作。
三、著力優化知識產權要素市場配置，構建轉化良好生態
8.高標準建設知識產權市場體系。做好專利權轉讓登記推廣，開展專利開放許可相關交易服務、信用監管、糾紛調解等工作，擴大高校、科研機構專利實施許可備案覆蓋面。強化知識產權市場交易體系建設，構建要素完備、體系健全、運行順暢的知識產權運營服務生態系統。加強知識產權運營服務平臺培育，完善提升專利價值評估、交易、導航、許可、金融、托管等服務功能。支持圍繞新一代信息技術、生物醫藥、電力裝備制造、機器人等重點產業，建設一批產業知識產權運營中心。推動各級各類平臺、中心互聯互通、開放共享，形成線上線下融合、服務功能完備、規范有序、充滿活力的知識產權運用網絡。推動先進技術成果轉化運用。
9.推進多元化知識產權金融支持。強化知識產權金融服務體系建設，引導金融機構提升知識產權融資信貸支持力度，穩妥推進區域性股權市場運營管理風險補償基金等機制安排。完善專利保險、專利權質押貸款貼息補助政策，鼓勵市縣建立知識產權質押融資風險補償機制。優化知識產權質押融資業務流程，擴大銀行業金融機構知識產權質押線上登記全流程無紙化辦理試點范圍。加強知識產權質物處置，促進知識產權市場化配置與交易流轉。探索創業投資等多元資本投入機制，支持鼓勵符合條件的上市公司通過優先股、可轉換債券等多種形式進行再融資，支持以“科技成果+認股權”方式入股企業。鼓勵科技型企業通過知識產權資產證券化模式開展融資，探索銀行與投資機構合作的“貸款+外部直投”等業務模式。指導完善知識產權保險產品和服務，推動知識產權海外侵權責任保險、交易保險等新型險種服務常態化。
10.強化專利轉化運用服務鏈條。強化專利產業化服務理念，拓展專利代理機構服務領域，為企業提供個性化、專業化專利轉化運用解決方案。加強知識產權服務品牌機構培育，支持服務機構參與各類科技計劃項目，助力核心技術攻關和專利轉化運用。依托知識產權公共服務平臺、產業技術基礎公共服務平臺等，加強知識產權運用信息的推廣，提升專利產業化服務能力。深入開展“專利轉化燕趙行”“百校千企協同創新伙伴行動”“百校千項高價值專利培育轉化行動”“科技成果直通車”等活動，促進專利轉化運用與重點區域、重點產業、重大項目、戰略科技力量精準對接。加快知識產權運營服務集聚區建設，到2025年，在省內產業比較集中、需求比較大的區域，建設一批知識產權運營服務集聚區。
11.加強京津冀專利轉化合作。開展京津冀專利密集型產業研究，發揮三地專利保險、知識產權質押等財政、金融支持政策的引領、保障作用，推進京津冀專利密集型產業發展。精準對接省內相關產業聚集區，開展高價值專利轉化運用推廣對接活動，進一步吸引京津專利成果在冀轉化。依托京津冀國家技術創新中心河北中心、京津冀高校知識產權運用聯盟等平臺，整合京津冀重點企業、高校院所及運營機構的知識產權供求信息，為經營主體提供多元化、標準化、便利化知識產權運營服務，打造綜合性知識產權運營服務樞紐，推動京津冀知識產權市場流轉與價值實現。
12.暢通知識產權要素國際循環。發揮中國（河北）自由貿易試驗區的示范引領作用，不斷擴大知識產權貿易。培育和爭創國家知識產權服務出口基地。提升貿易外匯收支便利化水平，指導銀行將優質技術進出口企業納入優質企業貿易外匯收支便利化工作范疇，通過優化單證審核、特殊退匯免登記、簡化進口報關單核驗等措施，為優質企業提供更加高效、便捷的外匯服務。鼓勵海外專利權人、外商投資企業等按照自愿平等的市場化原則，轉化實施專利技術。鼓勵符合條件的創新主體強化知識產權管理，積極參與國際大科學計劃。鼓勵我省企業在共建“一帶一路”國家、金磚國家等開展專利推廣應用和普惠共享，鼓勵綠色技術協同創新與知識產權開放實施。開展知識產權進出口特別是專利進出口宣傳工作，適時召開外資企業圓桌會議，為外資企業提供精準幫扶。
四、著力加強組織協調保障，營造轉化濃厚氛圍
13.加強組織保障。堅持黨對專利轉化運用工作的全面領導。建立由省市場監管局牽頭的專利轉化運用專項行動推進機制，加強工作統籌，形成工作合力，及時研究解決專利轉化工作中遇到的困難和問題，確保各項措施落實見效。各地區要加強組織領導，將專利轉化運用工作納入政府重要議事日程，落實好各項措施。??
14.加大投入保障。完善工作機制，加強相關稅費優惠政策宣傳，持續優化納稅服務舉措，落實落細支持與專利轉化運用相關的稅費優惠政策。加大專利轉化運用投入保障，引導建立多元化投入機制，帶動社會資本投向專利轉化運用。
15.強化考核評價。各地區、省直各相關部門要定期對專項行動開展情況進行跟蹤評價，依據評價結果及時調整完善相關政策。針對專利轉化運用項目中產生的高價值專利和轉化效益高的企業等，定期做好分類統計和總結上報。將專項行動績效考核納入省政府督查事項，對工作成效突出的單位和個人按省有關規定給予表彰。
16.強化服務保障。深入推進知識產權公共服務普惠工程，推進知識產權公共服務機構多元化，不斷完善知識產權公共服務體系。推進各類知識產權業務“一站式”服務和“一網通辦”，提升知識產權公共服務水平。加大宣傳力度，總結經驗做法，引導全社會關心和支持專利轉化，不斷營造促進專利轉化運用良好氛圍。
河北省知識產權戰略實施工作領導小組辦公室
2024年2月20日