浙江省科學(xué)技術(shù)廳
關(guān)于組織申報(bào)2025年度省“尖兵”“領(lǐng)雁”科技計(jì)劃項(xiàng)目的通知
各設(shè)區(qū)市科技局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、全國科技大會(huì)精神以及省委科技委第一次全體會(huì)議精神，加強(qiáng)“六大統(tǒng)籌”，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系，切實(shí)提升項(xiàng)目管理水平和實(shí)施績效，根據(jù)《浙江省科技創(chuàng)新規(guī)劃和科技計(jì)劃管理辦法（試行）》（浙科委辦發(fā)〔2024〕2號）、《浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制方案（試行）》（浙科委辦發(fā)〔2024〕5號）等要求，以“雙尖雙領(lǐng)+X”計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，迭代實(shí)施省重大科技計(jì)劃、省基礎(chǔ)研究計(jì)劃、省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃、省地協(xié)同項(xiàng)目等省科技計(jì)劃項(xiàng)目。本次主要圍繞省重大科技專項(xiàng)和省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃，啟動(dòng)2025年度省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、組織實(shí)施要求
立足“四個(gè)面向”，圍繞“315”科技創(chuàng)新體系戰(zhàn)略領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，以取得“叫得響、立得住、推得開”的標(biāo)志性成果為導(dǎo)向，強(qiáng)化重大科創(chuàng)平臺(tái)引領(lǐng)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，堅(jiān)持創(chuàng)新資源一體化配置、產(chǎn)學(xué)研一體化聯(lián)動(dòng)、研用獎(jiǎng)一體化管理，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用全鏈條、一體化布局。強(qiáng)化開展有組織科研，聚焦重大戰(zhàn)略需求，提升攻關(guān)時(shí)效，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，建立統(tǒng)一的科技運(yùn)行管理機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究。強(qiáng)化教科人一體化改革，支持重大科創(chuàng)平臺(tái)、高校院所、創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍企業(yè)等共同凝練科學(xué)問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動(dòng)平臺(tái)共建、人才共引、項(xiàng)目共研等。強(qiáng)化重大科技成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用跟蹤問效，推動(dòng)成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)，加快以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以高質(zhì)量科技供給支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
二、組織實(shí)施方式
圍繞三大科創(chuàng)高地，聚焦人工智能、量子科技、集成電路、生物科技、新能源、新材料、組學(xué)與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域方向，采用競爭性分配和擇優(yōu)委托遴選方式，組織實(shí)施一批“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目。采用競爭性分配方式的榜單（指南），如僅有一家單位申報(bào)，原則上不進(jìn)入項(xiàng)目評審。
（一）“尖兵”項(xiàng)目。圍繞國家和我省重大科技戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略前沿技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、重大工程等，堅(jiān)持全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施，整合科技資源、集中優(yōu)勢力量開展大兵團(tuán)作戰(zhàn)。
探索試行行政技術(shù)兩總制、總體部制和產(chǎn)品責(zé)任制，按照“總體設(shè)計(jì)部署-具體項(xiàng)目實(shí)施-整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”方式組建總體部，開展“大兵團(tuán)”協(xié)同作戰(zhàn)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展攻關(guān)；以產(chǎn)品為標(biāo)志性成果的項(xiàng)目，探索建立產(chǎn)品責(zé)任單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位任務(wù)落實(shí)的兩級責(zé)任體系，在產(chǎn)品下布局若干項(xiàng)目，實(shí)施“軍令狀”“里程碑”考核。
（二）“領(lǐng)雁”項(xiàng)目。圍繞戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、基礎(chǔ)前沿技術(shù)等，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)性支撐和引領(lǐng)。
三、申報(bào)推薦要求
（一）申報(bào)單位要求
1.項(xiàng)目申報(bào)單位和參與單位應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格且運(yùn)行管理規(guī)范的高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，申報(bào)單位和需撥付財(cái)政經(jīng)費(fèi)的參與單位應(yīng)為在浙江注冊單位。政府機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報(bào)。
2.申報(bào)單位為企業(yè)的，須設(shè)立并正常運(yùn)營1年以上（2023年8月1日前注冊），應(yīng)具有相應(yīng)的研發(fā)能力和研發(fā)投入，且上年度研發(fā)投入強(qiáng)度原則上不低于同行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均水平。“尖兵”項(xiàng)目申報(bào)單位無注冊時(shí)間要求。
3.申報(bào)單位原則上應(yīng)建有相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院等省級及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾為科技創(chuàng)新平臺(tái)成員。
4.申報(bào)單位應(yīng)整合優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極吸納青年和女性科研人員參與項(xiàng)目研發(fā)，鼓勵(lì)有能力的青年和女性科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜擔(dān)綱承擔(dān)任務(wù)。
（二）申報(bào)人員要求
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為申報(bào)單位在職人員，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，且項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)確保攻關(guān)任務(wù)穩(wěn)定持續(xù)推進(jìn)。如非申報(bào)單位在職人員，應(yīng)由申報(bào)單位出具賦予其管理項(xiàng)目實(shí)施的授權(quán)書。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)將到達(dá)法定退休年齡的，原則上不得申報(bào)；如確需申報(bào)的，應(yīng)由單位出具允許申報(bào)且能確保項(xiàng)目履約實(shí)施的承諾書。“尖兵”項(xiàng)目申報(bào)無年齡、學(xué)歷和職稱要求。
3.符合條件的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，經(jīng)批準(zhǔn)可以參加“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目申報(bào)。
（三）限項(xiàng)相關(guān)要求
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。同年度只能申報(bào)1項(xiàng)“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目，且“領(lǐng)雁”項(xiàng)目不得與自然科學(xué)基金項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)；主持在研各類省級科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)原則上不超過1項(xiàng)；同年度獲資助的各類省級科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上不超過1項(xiàng)。
2.項(xiàng)目主要參與人（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外，排名前3的參與人），參與在研項(xiàng)目數(shù)不超過2項(xiàng)。
3.企業(yè)申報(bào)單位。同一企業(yè)牽頭承擔(dān)在研項(xiàng)目數(shù)一般為2項(xiàng)（省級創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)在研項(xiàng)目數(shù)原則上不超過3項(xiàng)）。大型企業(yè)（規(guī)上企業(yè)）牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目應(yīng)聯(lián)合1家及以上的中小微企業(yè)參加，并配套相應(yīng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
（四）資金相關(guān)要求
根據(jù)《浙江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃暫行管理辦法》《省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃擇優(yōu)委托項(xiàng)目組織實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件規(guī)定，對資金作以下相關(guān)要求。
1.聯(lián)合出資要求。鼓勵(lì)市縣、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等共同投入、協(xié)同攻關(guān)，聯(lián)合出資、聯(lián)動(dòng)投入情況作為評審立項(xiàng)的重要因素。
2.自籌和外撥經(jīng)費(fèi)要求
（1）競爭性分配項(xiàng)目。由企業(yè)牽頭申報(bào)的，自籌經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的4倍（山區(qū)海島縣企業(yè)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目原則上不低于研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的60%）；由高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)性質(zhì)單位牽頭聯(lián)合企業(yè)共同申報(bào)的，自籌經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；由高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等獨(dú)立承擔(dān)的，鼓勵(lì)單位聯(lián)動(dòng)加大研發(fā)投入，研發(fā)投入總額不低于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（2）擇優(yōu)委托項(xiàng)目。由企業(yè)牽頭申報(bào)的，自籌經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的2倍；由高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)合企業(yè)共同申報(bào)的，自籌經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；由高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等獨(dú)立申報(bào)的，自籌經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的20%。
項(xiàng)目立項(xiàng)后，自籌經(jīng)費(fèi)不得調(diào)減。項(xiàng)目申請財(cái)政補(bǔ)助金額外撥比例原則上不得超過50%。
3.寧波市屬單位和企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，由寧波市落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、自主管理。
（五）科研誠信及倫理要求
1.申報(bào)單位、參與單位以及團(tuán)隊(duì)成員無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
2.申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾本次申報(bào)項(xiàng)目的主要研發(fā)內(nèi)容未獲國家和省級等有關(guān)部門立項(xiàng)支持，未多頭申報(bào)或重復(fù)申報(bào)，并按約定開展成果專利轉(zhuǎn)化。
3.項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《科技倫理審查辦法（試行）》《中華人民共和國人類遺傳資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，恪守職業(yè)規(guī)范和科學(xué)道德。
（六）歸口推薦要求
實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)限額與擇優(yōu)推薦相結(jié)合的方式，年度項(xiàng)目推薦數(shù)可登錄申報(bào)系統(tǒng)查詢。
1.限額推薦。設(shè)區(qū)市科技局和歸口管理部門應(yīng)按照“誰能干讓誰干”的原則，嚴(yán)格對照目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)覆蓋、申報(bào)條件等要求，在限額范圍內(nèi)擇優(yōu)推薦。以往承擔(dān)過省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目且驗(yàn)收后3年內(nèi)未完成項(xiàng)目攻關(guān)成果跟蹤評價(jià)工作的，原則上不得推薦。
2.不限額推薦。“尖兵”項(xiàng)目申報(bào)不設(shè)推薦限額；省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目可不納入推薦限額。不設(shè)限額推薦的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市科技局和歸口管理部門嚴(yán)格審核把關(guān)，出具推薦承諾函并附論證意見。
3.推薦項(xiàng)目中，高校院所女性科研人員和45周歲以下青年科研人員承擔(dān)及為主參與項(xiàng)目比例一般不低于25%。
四、申報(bào)方式
（一）網(wǎng)上填報(bào)。請各申報(bào)單位使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號，登錄浙江省科技管理運(yùn)行平臺(tái)（https://pm.kjt.zj.gov.cn）進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位和參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要參與人須簽署并上傳誠信承諾書。網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間:2024年8月28日至9月20日17:30。
（二）組織推薦。請?jiān)O(shè)區(qū)市科技局和歸口管理部門做好組織申報(bào)和審核推薦工作，嚴(yán)格履行推薦單位主體責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)，并于9月24日17:30前將推薦函和推薦匯總表、承諾書蓋章后掃描上傳至申報(bào)系統(tǒng)。
（三）咨詢方式
1.申報(bào)系統(tǒng)咨詢：
0571-85118011、85214237、87051059
2.業(yè)務(wù)咨詢：
（1）綜合政策：0571-87054154、87054743、87054076（項(xiàng)目中心）、0571-87054693、87054037（規(guī)劃處）
（2）“尖兵”項(xiàng)目
人工智能領(lǐng)域：0571-81051498（項(xiàng)目中心）、87055372（重大處）
量子科技、集成電路領(lǐng)域：0571-81051433（項(xiàng)目中心）、87054105（重大處）
生物科技領(lǐng)域：0571-81051499（項(xiàng)目中心）、87057036（重大處）
新能源及其他領(lǐng)域：0571-81051434（項(xiàng)目中心）、87054047（重大處）
（3）“領(lǐng)雁”項(xiàng)目
組學(xué)與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等其他領(lǐng)域：0571-81051438、87054076（項(xiàng)目中心）、0571-87055848、87054009（基礎(chǔ)處）
浙江省科學(xué)技術(shù)廳
2024年8月23日