自治區工業和信息化廳等七部門關于促進我區船舶產業持續健康發展有關事項的通知
發布時間：2025-03-14 來源：裝備工業處桂工信規范〔2025〕4號
各市、縣（市、區）工業和信息化主管部門、發展改革委（局）、交通運輸局、應急管理局、統計局、稅務局，各分支海事局，各船舶檢驗機構：
為深入貫徹《工業和信息化部關于進一步加強工業行業安全生產管理的指導意見》（工信部安全〔2020〕83號）《船舶制造業綠色發展行動綱要（2024—2030年）》（工信部聯重裝〔2023〕254號）等文件，搶抓“一區兩地一園一通道”加快建設重大機遇，推動我區船舶產業持續健康發展，現就有關事項通知如下：
一、提升產業安全水平
（一）加強生產安全重大事故隱患排查整治。自治區工業和信息化廳深入宣貫《民用船舶制造企業生產安全重大事故隱患排查指引(試行)》（工信部安全〔2024〕132號，以下簡稱《指引》），編制排查防范建議指導企業開展自查，編制監督檢查表指導各市、縣（市、區）工業和信息化主管部門做好檢查工作，適時組織開展重大隱患專項檢查。各市、縣（市、區）工業和信息化主管部門要深入企業開展重大隱患排查宣傳指導，確保轄區內企業熟悉掌握《指引》，并逐條對照監督檢查表開展檢查，指導企業排除重大隱患。船舶企業要強化安全生產主體責任，深入研究學習《指引》，對照排查防范建議，針對重點領域和關鍵環節制定本單位的隱患排查工作方法，落實有效的安全防范措施，嚴防事故發生。
（二）健全安全生產工作管理機制。各級工業和信息化主管部門定期開展船舶企業安全生產檢查，指導企業及時發現隱患、排除隱患，重點整治違反《中華人民共和國安全生產法》規定將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的行為。自治區工業和信息化廳建立船舶企業安全生產臺賬，匯總各級工業和信息化主管部門檢查、評價過程中發現的安全隱患，持續跟蹤整改情況。各市、縣（市、區）工業和信息化主管部門要及時將發現的安全隱患和企業整改情況按程序上報自治區工業和信息化廳，并抄送同級應急管理部門。船舶企業要提高對安全生產工作的重視，針對各級主管部門發現的問題，加快開展整改。各級工業和信息化主管部門要履行行業主管部門職責，對不配合整改或整改不力的企業，會同相關部門依法依規處理。船舶企業應針對發生的事故進行專項整改，按政府事故調查批復的整改時限將專項整改報告按程序報自治區工業和信息化廳。
（三）加快推動安全生產標準化建設。自治區工業和信息化廳修訂廣西造修船企業安全生產標準化建設評價管理辦法，優化評價管理程序，將《指引》有關內容列為安全生產紅線，將作業現場評價列為必備項目，加強對申請評價企業的備案和合法經營情況審核。各級工業和信息化主管部門要加強宣傳引導，指導企業做好安全生產標準化建設工作。船舶企業要對照安全生產標準化建設評價體系，不斷優化生產工藝，加快提升安全生產水平。
二、規范企業生產管理
（四）規范船舶企業生產條件評價。工業和信息化主管部門根據《廣西壯族自治區船舶企業生產條件評價管理辦法(試行)》（桂工信規范〔2024〕11號），免費為企業開展生產條件評價服務。加強生產條件保持情況監測，重點核查實際產量顯著低于生產能力、生產安全事故多發企業的生產條件保持情況。船舶企業要貫徹國家標準，積極開展技術改造，高質量推進船廠建設，不斷提升制造水平。
（五）嚴格船舶檢驗。船舶檢驗部門嚴格依法依規開展檢驗，進一步明確船舶企業檢驗申請條件。做好新建船舶開工前檢查，開工前檢查不合格的，不予受理檢驗申請。強化檢驗過程控制，嚴格落實船舶檢驗管理有關規定，確保船舶建造檢驗質量。加強部門協調，對檢驗過程中發現的重大安全及質量問題，及時通報同級工業和信息化部門。
（六）加強統計稅務工作指導和監管。統計部門加強對船舶企業統計工作指導，支持企業規范統計行為，以工業總產值、營業收入等主要經濟指標的統計口徑和填報流程等統計業務知識為重點，加強統計法律法規和管理制度宣傳。稅務部門加強對船舶企業的政策宣傳和指導，對船舶企業納稅情況開展日常風險排查，發現有重大涉稅違法行為的，移送稅務稽查部門立案檢查，依法打擊偷稅漏稅等違法行為。各相關部門應及時共享涉稅數據至稅務部門。船舶檢驗、海事等部門加強與統計、稅務部門協作，及時通報船舶報建、送檢等信息。統計、稅務部門結合船舶報建、送檢等信息，對企業上報的統計數據和納稅情況進行評估，對統計數據、納稅情況與實際生產情況不符的企業，加強指導和監管。
三、持續優化船舶產能結構
（七）加強產能監測。自治區工業和信息化廳建立廣西船舶企業名單，對名單內企業產能利用情況進行監測，并將有關情況抄送自治區發展改革委。自治區工業和信息化廳統籌開展造船產能調配工作，逐步推動安全生產水平差、生產工藝落后、產能利用率低的“小散亂”企業有序退出。對未獲得產能指標的項目，交通運輸、船舶檢驗等部門不予受理圖紙審查、新船開工審批、檢驗檢測和營運許可申請。
（八）有序推進項目建設。各市計劃新建船舶制造項目時，應加強與自治區工業和信息化廳、發展改革委對接，提前申請產能指標。自治區發展改革委根據自治區工業和信息化廳函送的產能指標調配文件，指導地方發展改革部門做好項目備案。獲得備案的項目，應加快推進項目建設，及時將開工、竣工、投產等關鍵時間點項目推進情況報送自治區發展改革委、工業和信息化廳。項目建設進度嚴重滯后，或未按備案建設規模和內容建設的，自治區工業和信息化廳視情況收回產能指標，自治區發展改革委督促備案機關依法對違規項目進行處罰或撤銷備案。
四、加快產業高端智能綠色轉型
（九）加快強鏈補鏈延鏈。緊抓船舶產業低碳轉型機遇，大力培育現有企業，招引優質企業，建設大型LNG運輸船、集裝箱船、滾裝船、江海聯運船和綠色智能內河船舶生產項目，力爭實現船舶制造新突破。著力提高動力系統、傳動系統、控制系統等上游零部件生產能力，積極引進下游岸電設施、港口綠色能源加注設施等配套項目，打造綠色智能船舶制造及應用新模式。依托平陸運河、西江、海岸線，謀劃建設船舶建造、修理、拆解產業園，積極引導企業“入園”發展，加快產業集聚發展。
（十）提升產業創新能力。加快關鍵核心技術攻關，實施船舶產業重點研發項目，開發適合平陸運河的3000噸、5000噸級標準船型，加快發展支線集裝箱船和散貨船等船型，搶抓平陸運河綠色智能船舶廣闊市場，推動綠色智能船舶研發應用。開發適應東盟市場需求船型，積極開拓東盟國家市場，打造面向東盟的船舶制造基地。持續深化產學研合作，支持區內外高校、科研院所與船舶企業加強合作，充分利用廣西海洋工程裝備與技術重點實驗室、廣西海洋工程裝備產業創新中心等技術創新平臺，積極承擔國家和自治區重點研發計劃，培育一批技術創新型企業。加快船舶分段建造先進技術、管理人才、施工人才引進，推動船舶制造生產模式轉型升級。
（十一）推動制造體系綠色轉型。加快船舶總裝建造數字化轉型，推動船舶總裝建造企業提質增效、節能降碳。大力發展綠色化、數字化修船，加快淘汰落后高耗能設備，推廣綠色表面除銹技術。加快實施安全和環境無害化修造、拆解船舶，推廣船塢、船臺和碼頭拆解模式，提高污染防治水平，嚴禁以沖灘方式拆解船舶。
廣西壯族自治區工業和信息化廳
廣西壯族自治區發展和改革委員會
廣西壯族自治區交通運輸廳
廣西壯族自治區應急管理廳
廣西壯族自治區統計局
國家稅務總局廣西壯族自治區稅務局
中華人民共和國廣西海事局
2025年3月4日
（此件公開發布）
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